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中共中央办公厅国务院办公厅关于推动行业协会商会深入鼎新的定见

中共中央办公厅国务院办公厅关于推动行业协会商会深入鼎新的定见

为推动行业协会商会深入鼎新
，，，推进行业协会商会规范健康发展
，，，经党中央、、国务院赞成
，，，现提出如下定见。！！！

一、、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵
，，，对峙和加强党的全面辅导
，，，对峙以人民为中心
，，，对峙稳中求进工作总基调
，，，齐全正确全面贯彻新发展理念
，，，强化党建引领
，，，既正视积极造就发展又正视严格监督治理
，，，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的行业协会商会治理制度与运行机制
，，，美满当拘泥管、、社会监督、、自律自治相结合的综合治理系统
，，，优化行业协会商会结构布局和发展环境
，，，推动行业协会商会依照市场化、、专业化、、规范化的要求转型发展
，，，充分阐扬行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用。！！！

二、、对峙和加强党的全面辅导

（一）理顺党建工作治理体制。！！！＜涌旃菇ㄌ蹩榻岷稀、高低联动、、有效协同的党建工作格局
，，，成立健全“管行业也要管党建”工作机制
，，，落实各部门齐抓共管工作责任。！！！＝徊嚼硭承幸敌嵘袒岬匙橹邮艄叵
，，，成立健全全面覆盖、、顺畅运行的党组织系统。！！！Ｓ幸滴裰鞴艿ピ男幸敌嵘袒岬辰üぷ
，，，由业务主管单元党组织辅导和治理
，，，接受党委社会工作部门的工作领导。！！！

（二）加强党组织政治职能和组织职能。！！！Ｌ岣叩车淖橹偷车墓ぷ鞲哺侵柿
，，，健全党组织阐扬作用机制。！！！７⒄剐幸敌嵘袒岬辰ㄖ柿刻嵘卸
，，，推动党支部尺度化规范化建设
，，，全面夯实党建工作基础。！！！Ｐ幸敌嵘袒岬匙橹细褚勒盏痴潞陀泄氐衬诼衫乒阒霸
，，，贯彻落实党中央决策部署
，，，强化引领发展的政治责任
，，，把本行业能力域的从业人员凝聚服务好；严格落实意识状态工作责任制
，，，有效防备化解涉意识状态领域风险。！！！

（三）加强换届规范和掌管人行列建设。！！！Ｒ拦嬉婪ㄒ勒鲁萄细窆娣痘唤
，，，推动行业协会商会党组织有效参加重要人事铺排等重大事项决策
，，，成立健全理事会定期换届和掌管人到龄督促提醒机制
，，，规范和细化换届流程
，，，加强换届乱象整治
，，，加大对换届违规行为纠治和惩戒力度。！！！５澄缁峁ぷ鞑棵乓蛊鹫治尺度
，，，强化政治把关
，，，做好掌管人人选审核工作。！！！３闪⒔∪幸敌嵘袒嵴乒苋颂崦、审核、、公示、、监督、、退出等制度。！！！Ｍ贫吃敝卫聿闳嗽庇氲匙橹嘧映稍背⑹浴八蚪搿、交叉任职”。！！！３闪⒔∪匾乒苋硕ㄆ谑鲋啊、责任查究制度。！！！Ｑ细窆娣墩乒苋嗣拔裆柚。！！！＜忧慷哉乒苋说募喽街卫
，，，对不切合前提以及不胜任、、不称职等不合适担任掌管人的实时调整。！！！

（四）持续加大监督执纪力度。！！！Ｐ幸敌嵘袒岬匙橹惺低乒闳娲友现蔚持魈逶鹑巍、内设纪检组织要切实推广监督责任
，，，结合现实健全纪检工作机制。！！！＜忧考图旃ぷ鞴娣痘ㄖ位婊ㄉ
，，，成立和美满问题线索措置制度
，，，端庄查处违反中央八项划放心灵等违规违游记为。！！！Ｃ缆幸敌嵘袒岱锤贫
，，，深入整治不正之风和凋落问题
，，，一体推动不敢腐、、不能腐、、不想腐。！！！

三、、美满行业协会商会治理制度与运行机制

（五）坚韧拓展脱钩鼎新成就。！！！３闪⒔∪澄骋桓ǖ
，，，党委社会工作部门两全协调
，，，登记治理机关、、行业治理部门、、业务主管单元、、有关职能部门各司其职、、协同共同、、综合监管的治理体制。！！！６杂幸滴裰鞴艿ピ男幸敌嵘袒
，，，按要求逐步推动机构分隔、、职能分离、、财政独立、、人事自主
，，，加强日常领导和治理监督
，，，实现依法自主规范运行和健康有序发展。！！！

（六）持续深入登记制度鼎新。！！！Ｗ暄兄贫┬幸敌嵘袒嶂苯拥羌欠ㄗ
，，，成立登记信息共享机制
，，，在设立登记时同步明确行业治理部门。！！！９娣斗制绮慵缎幸敌嵘袒嵛苫嵩钡牧煊蚝颓疤。！！！Ｋ髑笮幸敌嵘袒峒蛞鬃⑾ㄊ
，，，美满退出制度。！！！

（七）索求成立分类治理制度。！！！＜忧啃幸敌嵘袒岱掷嗉喙
，，，凭据分类情况科学配置监管资源、、执行差距化治理。！！！６跃痉晒媸谌ɑ蛘呤艿痴机关委托治理公共事务
，，，拥有肯定强制性或者垄断性
，，，以及日常问题较多、、违规风险较高的行业协会商会
，，，加大监管力度
，，，提高抽查比例和查抄频次。！！！３闪⒔∪卮笫孪钋胧净惚ㄖ贫
，，，加强对行业协会商会收费、、资产财政、、涉外交流与合作、、意识状态、、重要业务活动等重点事项的监管。！！！Ｃ缆幸敌嵘袒岬燃镀拦乐贫。！！！

（八）压实部门治理服务责任。！！！Ｃ魅分苯拥羌呛屯压承幸敌嵘袒岬男幸抵卫聿棵
，，，涉及多个部门的
，，，该当确定重要行业治理部门。！！！Ｐ幸抵卫聿棵乓üセ蛔浮、走访调研、、听取定见等方式加强与有关行业协会商会的工作联系
，，，按职能落实业务领导、、行业监管、、党建工作等责任。！！！８鞯馗饔泄夭棵乓崂砩婕靶幸敌嵘袒岬闹卫矸务事项
，，，重点排查脱钩后出现的问题
，，，钻研提出改进行动。！！！Ｎ赐压车男幸敌嵘袒
，，，持续由业务主管单元加强治理服务。！！！

（九）成立美满社会监督机制。！！！３闪⑿幸敌嵘袒嵝畔⒐贫
，，，激励支持新闻媒体、、人民人民、、会员对行业协会商会进行监督。！！！Ｋ髑蟪闪⒆ㄒ祷、社会化的第三方监督机制。！！！Ｍㄋ惩端呔俦ㄇ道
，，，成立健全投诉举报处置反馈机制。！！！

（十）推动提升依法自治能力。！！！＜忧拷岷闲浴、综合性行业协会商会建设
，，，阐扬全国性行业协会商会示范带作为用。！！！３闪⒔∪幸敌嵘袒峄嵩保ɑ嵩贝恚┐蠡帷、理事会（常务理事会）、、监事会（监事）制度
，，，美满以章程为统领的内部治理制度。！！！Ｂ涫得裰餮【佟、民主协商、、民主决策、、民主治理、、民主监督。！！！９娣渡枇⒑脱细裰卫泶κ禄埂、分支（代表）机构。！！！９娣缎幸敌嵘袒崾辗研形约吧嫱饨涣饔牒献。！！！

（十一）全面加强资产财政治理。！！！３闪⒔∪幸敌嵘袒岵普治理制度
，，，严格执行管帐司法律规制度
，，，保障管帐资料真实齐全正确。！！！Ｐ幸敌嵘袒嵋涫底什卫碇魈逶鹑
，，，明确重大资产事项领域。！！！９娣缎幸敌嵘袒崮诓烤霾吆椭卫
，，，疏导资产治理活动萦绕主责主业发展。！！！＜忧啃幸敌嵘袒嶙什酆霞喙芄ぷ
，，，美满权属清澈、、规范有序、、公开通明、、监督严格的资产治理模式。！！！

（十二）从严治理行业协会商会设立企业。！！！Ｐ幸敌嵘袒岣玫币勒蘸戏ā、必要、、规范、、有效的准则
，，，严格节制设立企业；不得设立与会员有直接竞争关系的企业
，，，不得超出自身宗旨和业务领域设立企业
，，，不得利用所设立企业执行故障市场秩序的行为；所设立企业通常不得再设立新的企业
，，，不得利用行业协会商会名义对外经营
，，，获得的利润该当用于切合行业协会商会宗旨的事业；行业协会商会及其分支（代表）机构掌管人以及上述掌管人亲属不得在所设立企业任职或者领取报答和各类名主张补助。！！！Ｖ贫┬幸敌嵘袒嵘枇⑵笠抵卫矸ㄗ
，，，严格设立法式
，，，美满监管措施
，，，加强风险管控。！！！

四、、调整优化行业协会商会结构布局

（十三）优化结构布局。！！！Ｒ勒招咝У淖荚
，，，优化整合业务交叉重叠、、机构规模过小、、领域划分过细、、职能作用较弱的行业协会商会。！！！Ｒ婪涌煸诵惺Я椤、侵扰秩序、、行业萎缩、、宗旨工作已实现的行业协会商会退出；重点造就和优先发展符合国度重大战术和区域发展定位、、适应产业转型升级必要、、服务发展新质出产力的行业协会商会；积极支持在战术性新兴产业、、将来产业、、绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会。！！！

（十四）合理调控规模。！！！６匀孕幸敌嵘袒峒哟笳狭Χ。！！！６源λ幸敌嵘袒
，，，凭据各地经济社会发展和产业结构变动情况
，，，加强宏观调控和疏导。！！！６允械丶逗拖丶缎幸敌嵘袒
，，，依法简化退出法式
，，，通过有序竞争节制总体规模。！！！Ｒ勒帐缘阆刃小、稳步推动的准则
，，，在全国性行业协会商会较为集中的领域以及部门处所先行先试
，，，堆集经验后稳步推开。！！！

五、、积极阐扬行业协会商会职能作用

（十五）规范行业发展。！！！Ｐ幸敌嵘袒嵋闪⒔∪幸底月芍卫碇贫群妥月稍际
，，，自觉抵制“内卷式”竞争；制订并组织执行行业职业道德规范
，，，依法发展行业信誉评价工作
，，，提升行业诚信建设水平
，，，更好守护行业发展秩序。！！！６晕シ醋月晒娑ǖ幕嵩
，，，通过传递、、暂；蛘呷〉藁嵩弊矢竦确绞浇谐徒。！！！；镄幸敌嵘袒嵩诨庑欧妹苤械淖饔
，，，索求在行业协会商会设立专业排解组织。！！！

（十六）拓展服务职能。！！！Ｐ幸敌嵘袒嵋璧蓟嵩焙痛右等嗽毖肮岢沟车睦砺酆吐废叻秸胝策
，，，推动落实国度发展战术和有关行业专项规划
，，，推进行业高质量发展。！！！Ｒ婪ㄌ峁┬畔⒄餮、宣传培训、、市场拓展、、权利；さ确务
，，，实时反映会员和行业合理诉求。！！！Ｉ羁谭⒄沟鞑樽暄
，，，依法发展行业统计
，，，加强经济运行监测预测微风险预警。！！！Ｗ暄兄贫┎⒅葱懈咧柿康募宄叨
，，，推动行业先进尺度系统建设
，，，积极参加行业司法律规和政策、、规划等钻研制订
，，，更好推进新技术新产品推广利用。！！！４蛟炱放菩怨卜务平台
，，，助力先进产业集群发展。！！！Ｗ远渭哟迓淙嬲裥恕、社会治理、、自愿服务、、公益慈悲、、食品安全、、应急接济等工作。！！！

（十七）参加国际互换与合作。！！！Ｐ幸敌嵘袒岢龈袷侨孕幸敌嵘袒嵋渭佑泄毓驶セ挥牒献饕约肮食叨取、国际规定制订
，，，推动国内尺度、、认证认可与国际互认。！！！２斡牖蛘咄贫闪⒐示扯曰盎
，，，服务搭建国际供采对接平台。！！！Ｊ璧己屯贫幸灯笠祷渭庸步ā耙淮宦贰币约叭虿捣止ず秃献。！！！

六、、优化行业协会商会发展环境

（十八）优化支持政策。！！！＜だ鞯馗饔泄夭棵沤岷舷质抵贫┲葱兄С中幸敌嵘袒嶙头⒄沟恼策措施。！！！Ｂ涫涤泄厮笆沼呕菡策。！！！＜だ鹑诨挂勒帐谐』ㄖ位荚蚨郧泻锨疤岬男幸敌嵘袒崽峁┙鹑谥С。！！！＜だ缁崃α恐С中幸敌嵘袒岱⒄。！！！３闪⒔∪右等嗽痹炀推兰巯低场、通顺职业发展通道。！！！＜哟笮幸敌嵘袒崛瞬旁炀团嘌盗Χ。！！！Ｊ屎嫌尚幸敌嵘袒岢械５闹澳芎褪孪
，，，各地各有关部门要依法按法式转移或者委托给具备前提的行业协会商会。！！！３闪⑾蛐幸敌嵘袒嵴骷嗣窠ㄒ榈闹贫然道。！！！Ｏ蚯泻锨疤岬男幸敌嵘袒嵋婪ü蚕碛泄匦畔⑹。！！！

七、、加强组织执行

各地域各有关部门要在党中央集中统一辅导下
，，，设置“一盘棋”思想
，，，结合现实抓好本定见贯彻落实。！！！８骷兜澄偷本忠忧孔橹ǖ
，，，实时钻研解决重大问题。！！！８骷兜澄缁峁ぷ鞑棵乓忧苛饺鳌、督促落实
，，，推动有关政策措施落地见效。！！！＜忧啃璧
，，，营造支持行业协会商会发展的优良氛围。！！！Ｖ卮笫孪钍凳卑捶ㄊ较虻持醒搿、国务院请示汇报。！！！

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